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            永州市中级人民法院工作报告
            作者:admin 发布时间:2021-11-06 17:16

              现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

              2020年,面对新冠肺炎疫情的严峻考验,全市法院在市委正确领导、人大有力监督、政府政协和社会各界支持关心下,统筹疫情防控与审判执行主责主业,凝心聚力,共克时艰,各项工作实现稳中求进工作目标。全市受理案件77318件,结案75706件,结案率97.9%,法官人均结案173.7件;人民满意度测评位列全省第二。其中,市中院受理案件7832件,结案7770件,结案率99.2%。司法效率、执行工作、信访维稳、信息宣传、警务安保等位列全省第一;成功创建全国文明单位,审判监督、罪犯特赦、信息化工作被评为全国法院先进,党建工作被评为全国法院优秀创新案例。

              助力疫情防控。全力打击涉疫犯罪,依法审结哄抬物价、聚众哄抢、制假售假、暴力伤医、抗拒防控、造谣传谣等涉疫情犯罪52件73人。零陵汪某妨害疫情防控、暴力袭击执法人员,被判处有期徒刑1年,该案被评为永州政法抗疫典型案例。全力推行线上服务,推行自助立案、远程办案和监所视频提审,努力克服疫情的不利影响。全市法院网上立案7885件,网上开庭936场,在线件,确保疫情期间审判工作不打烊、司法为民不停摆。全力做好法治引导,开展法律“六进”活动,充分运用官网、微信、微博等平台,发布疫情审判信息2000余条、诉讼通告8000余份、典型案例71个,举办以案释法、现场说法5场次,为“战疫”提供最及时、全方位的司法服务。

              助力稳定发展。紧扣“六稳”“六保”,妥善审理矛盾尖锐、风险集中的商品房买卖、租赁、劳动争议、非法融资等案件10112件,慎重处理渝州公司1700多户业主与步步高房屋租赁案,依法审结受害人达7200余人、金额超过10亿的蓝山创想世纪非法吸收公众存款、集资诈骗案件,有力维护区域社会稳定。出台《保护金融债权实施办法》,开展涉永州农商银行不良贷款清收专项行动,审结金融案件4594件,执行金融债权近4亿元,有力防范化解金融风险。紧扣复工复产,出台“暖企行动”十条措施,审结涉企融资借贷、合同纠纷案件11522件,积极运用调解、执行和解,对涉诉1726家企业资产采取“活查封”,保障企业正常生产经营。指导蓝山法院妥善审理皮具箱包产业系列案件23件,涉及金额达1.2亿元,促进地方特色产业发展,护航我市首届国际皮具箱包博览会。紧扣污染防治,扎实开展“环境资源专项行动年”,审结环境污染、资源开发案件1486件,2案入选全国、全省生态环境审判典型案例。牢固树立“金山银山不如绿水青山理念”,在湘江源、阳明山、涔天河、舜皇山、九嶷山、金洞林场探索设立六个生态保护法庭,开启环境资源司法保护新模式,坚决守护永州蓝天、碧水、净土!

              推进平安建设。全市法院审结刑事案件5772件。严惩涉黑涉恶犯罪,始终保持高压严打态势,审结一、二审黑恶案件256件1466人,判处255名犯罪分子五年以上有期徒刑,对以毒养黑的欧阳江彪犯罪集团,分别判处3人死刑、3人死缓、1人无期徒刑。李祖贻、郑源桂等5起案件被最高法院、省高院作为典型案例发布,韦镜银涉黑案在央视新闻频道播报。开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”,建立联席会议机制,全面推行院长督办令,率先完成黑恶案件审理清零工作,线索办结率、涉案财产执行到位率和司法建议考核均列全省第一。市中院、冷水滩、零陵区法院被评为全省扫黑除恶工作先进集体。严惩涉暴涉毒犯罪,审结故意杀人、伤害、强奸、绑架等案件1095件,依法判处宁远柏家坪镇学生被杀案犯罪分子郑艳军死刑。审结制毒贩毒、运输毒品等案件388件659人,61人被判处无期徒刑以上刑罚,公开宣判邵思贵等一批特大涉毒犯罪分子死刑,着力提升人民群众安全感。市中院禁毒工作居全市第一。严惩涉贪涉渎犯罪,审结贪污贿赂、挪用公款、滥用职权等职务犯罪案件28件,判处湘西自治州原政协副主席向顺荣有期徒刑十一年,判处黑恶势力“保护伞”罗五中、聂小勇有期徒刑四年、六年,回龙圩原党委书记赵文旺、市委原副秘书长盘德平、市开建投原董事长贾小平等22名腐败分子受到法律制裁,坚决做到有贪必惩、有腐必除。

              推进法治建设。全市法院审结行政诉讼案件1236件。加强执法监督,维持合法合理行政行为1060件,大力支持行政机关依法履行管理职能;撤销重作、确认违法131件,充分保障人民群众正当合法权益。加强矛盾化解,协调市检察院、司法局联合出台《关于建立健全行政执法监督与行政争议化解协作机制的实施意见》,促进行政纠纷实质性解决。妥善处理贺丽春等37人涉零陵区棚户区改造土地征收案件,共同实现案结事了政和。协调政府成立涉诉代建项目领导小组,全力配合处理数十亿元的重大项目代建工作,无一引发不稳定隐患。加强府院联动,推进行政负责人出庭应诉,树立尊重司法、信仰法治的示范效应。全市行政机关负责人出庭应诉率达54.4%,有效破解“告官不见官”司法困局。设立驻市生态环境局、林业局、自然资源和规划局、河长制办公室工作联络室,促进司法与行政良性互动;延伸审判功能,针对行政机关败诉案件中反映出的突出问题,提出行政执法建议96份,促进依法行政能力和水平有力提升。

              深化民生保障。依法审理民生案件,开辟绿色通道,审结教育医疗、劳动争议、土地流转、婚姻家庭、扶贫开发等案件16588件,始终将人民群众最关心、最直接、最现实的诉讼利益作为出发点和归宿。开展涉农民工工资审执专项行动,审结农民工讨薪案件1327件,兑付农民工工资5674.7万元,决不让农民工流汗又流泪。着力破解执行难题,探索执行悬赏制度,市中院和6个县区法院与保险公司签订悬赏费用补偿保险协作协议,发布悬赏公告73人次,执行到位金额6158万元。加大执行威慑,发布失信被执行人名单2594人,移送涉嫌拒执犯罪44案,15人被判刑。零陵区法院执行工作被省高院荣记二等功,市中院、祁阳、蓝山法院受到通令嘉奖。有效实施司法救助,率先引入裁判程序,全面规范司法救助申请审理,发放司法救助款512万元。简化减免审批程序,缓、免交诉讼费465万元,努力让生活困难的群众打得起官司、有理无钱的打得赢官司。

              深化便民利民。构建一站式诉讼服务,建立材料收转发e中心、云柜系统、电子送达、涉诉信访平台和身份认证系统等,实行一站式服务,当场立案率达98.7%,文书送达成功率88.4%,努力做到让当事人只跑一次、一次办好。江永法院诉讼服务中心被评为全国先进集体,市中院一站式考核位列全国各中院第一,零陵、东安、双牌、新田、江永、蓝山、宁远法院并列全国县区法院第一。构建多元解纷机制,出台《建立健全诉前联动调解工作机制的实施意见》,建立诉源治理工作站86个,成立专门合议庭29个,普遍设立律师、人大代表、行业组织驻院工作室,诉前调解案件14772件,司法确认1355件,初步搭建多元化、范围广的诉调对接机制。零陵区法院设立的人大代表陈萍工作室,调解案件617件,成功打造全省富有影响的诉调工作品牌。江永法院与妇联、民政联合设立婚姻家庭辅导室、矛盾调解室,成功劝和200余对夫妻,“离婚劝和”多元解纷模式被新华社专题报道。

              着力完善司法责任制。强化扁平管理,按照审理者裁判、裁判者负责改革目标,重新整合15个审判团队,出台《员额法官及辅助人员权限清单》,建立以办案数量、质量、效率、效果为导向的考核体系,压紧压实员额法官办案主体责任。优化管控机制,重新调整刑事、民事、行政、执行、立案审监5个法官专业委员会,建立重大疑难复杂案件“专家会诊”机制,咨询参考意见采纳率达91%。调整设立刑事、民事行政两个审判委员会,优选5名审委会委员,推行法官专业会议前置和类案检索,促进审判工作进一步专业化、精细化。细化主体责任,出台《关于进一步落实院庭长审判监督管理职责的办法》,厘清监督管理与干预办案界线,主动办理、重点监督“四类案件”,逐步实现有序放权、有效控权。建立院长周一接访、院领导常态化包案制度,处理初信初访3135件,积极参与信访积案化解,涉诉赴省进京总量下降67%,信访维稳考核位列全省第一。

              着力完善审判运行机制。实行庭审实质化,坚持以庭审为中心、以证据为核心改革要求,落实疑罪从无、非法证据排除刑事程序规则,刑事案件一审开庭率达100%,重大刑事案件发改率为零。落实“谁主张、谁举证”民事证据规则,1159件民事案件因证据不足被判决败诉,全面强化当事人证据意识、程序意识。实行繁简分流,推行认罪认罚从宽制度,审理案件979件,简易程序适用率达95%。探索民事速裁团队和法官工作室制度,县区法院简易程序适用率为88.1%。市中院速裁团队审结交通事故、管辖异议等案件2235件,快审快结率达98.3%,做到难案精审、简案快审。实行审判监督改革,率先推行再审案件立审合一,加大申诉复查力度,审结再审、申诉案件1511件,同比增加31%,坚决保护当事人正当合法权益。市中院被评为全国法院审判监督工作先进集体。严格落实中共中央、国务院“两办”要求,审结建国70周年罪犯特赦专项案件111件,结案率100%、准确率100%,做到不错放一个、不漏赦一人。市中院专项工作被最高法院评为全国先进。

              夯实审判管理。紧扣省高院“案件质量、效率和司法公信力巩固年”要求,全力提高案件质量,推行随案评查制度,要求二审法官对承办的上诉案件全面评查,着力强化办案法官质量意识。出台《关于进一步提高办案质量,增强司法公信力的实施意见》,实行办案质量与绩效奖励、晋升晋职挂钩,3件被省高院认定不合格案件的承办法官被追责。全市一审案件发回重审、改判率为1.7%,低于全省2.5%的限制标准。市中院1篇入选全国法院百篇优秀裁判文书,1案获全国环境资源审判优秀成果二等奖。全力提高审判效率,实行中院机关一月一通报、县区法院两月一排位,运用电子显示屏滚动播放员额法官办案情况,切实增强工作主动性和责任感。市中院司法效率连续六年位列全省第一,全市法院位列各市州第二,审理周期全省最短,一年以上长期未结案件清零。全力提高司法公信力,优化四大公开平台建设,庭审网络直播案件41114件,公开开庭率92.3%,裁判文书上网率达100%,最大限度满足人民群众司法知情权、监督权和参与权。全市服判息诉率达89.4%,新田、蓝山法院均超过92%,居全省前列,人民满意度测评连续六年排全省前茅,司法信任感和满意度持续提升。

              夯实队伍建设。围绕创建全国文明单位工作目标,筑牢政治根本,认真落实《中国政法工作条例》,向市委及政法委报告重大事项、重要案件等16次,强化党对审判工作的绝对领导。明确党组会第一议题为理论学习,每月第一周周五为集中政治学习日,组织政治轮训11期1000余人次,强化人民法院的政治属性和政治定位。市中院在全省法院“三项队建”活动推进会作经验发言,微党课荣获全省法院一等奖。突出党建引领,完成机关党委和支部换届,建立党员积分管理考核制度,增强党组织的战斗堡垒作用,全面激发干事创业活力。全市共有12个集体、24名干警受到省级以上表彰。市中院“六式”党建工作法被最高法院推广,自编自演的《向阳花开》荣获全国法院“百优新媒体作品”和微电影金法槌奖。新田法院继双牌、江永之后被评为全国优秀基层法院。提升司法能力,开展业务技能、庭审观摩、优秀裁判文书等评比活动,组织参加最高法院《民法典》视频培训9场、省高院调训20期,培训面达98%,着力提升专业素养。率先推行“心理支持护警工程”,按照“一人一档”,建立心理档案,疏导负面情绪,着力减轻办案任务重、压力大对干警身心健康的影响,不断增添审判事业发展的新动力、新能量。

              强化外部监督。牢固树立监督就是关心、监督就是支持理念,主动接受人大监督,向人大及其常委会专题报告权力运行监督、民事审判等重要工作,开展“千名代表、委员零距离监督法院”活动,邀请参与旁听庭审、见证执行、协助调解等1342人次。办结代表建议8件,回复率、满意率均达100%。主动接受政协监督,邀请政协委员、派、无党派、工商联代表参加座谈12次,参与审判活动389次,建立常态化沟通联络机制。聘请12名委员担任执法执纪监督员,办理提案2件,凝聚推动法院发展强大合力。主动接受社会监督,聘请35名律师代表、新媒体人士担任行风监督员,建立重大问题直接向院长报告机制,处理监督员反映问题、意见、建议86项,着力营造“监督就在身边、监督无处不在”浓厚氛围。全年未发生重大负面舆情。主动接受法律监督,办结检察建议65件,审结抗诉案件20件,共同维护司法公正。

              强化内部监督。牢固树立全面从严治党、铁纪治院意识,突出政治体检,出台《关于净化政治生态专项警示教育工作办法》,明确对县区法院及机关庭室开展政治检查、督查每年不少于2次,实现政治体检常态化、全覆盖。配合市委组织部、政法委完成班子政治建设考察,认真接受市委政治巡察,深入查找各类问题18个,修订完善工作制度23项,坚决做到思想认识不提高不放过、问题查找不深入不放过、整改成效不到位不放过。突出审务督查,出台《关于严肃法官工作纪律十条规定》,推行院领导值班制,建立庭审督查室,每日对庭审、询问、值庭等审判场所活动进行视频监控,实行一案一反馈、一周一通报,着力规范法官行为。市中院无一人被纪委监委立案查处。突出作风整顿,出台《关于进一步加强纪律作风监督检查工作意见》,成立机关纪律委员会,加大明察暗访、工作督查力度,下发专项通报48期,全市查处违法违纪行为10件10人,坚决纠正作风不正、纪律不严、行为不廉、形象不佳等歪风邪气。

              各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2020年是全市法院困难重重、挑战空前的一年,也是我们负重前行、奋力进取的一年,成绩的取得殊为不易。这是市委坚强领导、人大有力监督、政府政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢和祟高的敬意!

              我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些问题和困难。一是部分法官司法能力不强,观念不新机械办案,视野不广就案办案,素质不高率性办案,与人民群众司法新期待还有差距。二是个别干警纪律作风不严、行为不端,滥用职权办关系案、人情案、金钱案,损害法院形象和司法公信的违法违纪行为仍然存在。三是基础建设相对薄弱,全市尚有9个人民法庭处于在建和待建中,基层服务能力和科技化办案水平有待提升。四是司法环境不优,“信访不信法”“信网不信法”现象突出,应对缠访闹访、防范负面舆情任务艰巨。对此,我们将正确面对,努力加以解决。

              2021年,全市法院工作的总体思路是:始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的建设为统领,以“审判质量、效率和公信力深化年”为抓手,以“争创全省先进、全国一流”为目标,忠诚履职、担当作为,为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新永州提供有力司法保障。

              一是更高站位服务发展大局。打好平安建设持久战,统筹发展与安全,建立健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制,从严从重打击暴力恐怖、制毒贩毒、网络诈骗、非法融资犯罪,着力让人民群众安全感更加充实、更可持续。打好市域社会治理协同战,深刻把握高质量发展要求,妥善化解民事、行政纠纷,加强企业产权保护,着力营造稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境。打好污染防治攻坚战,落实最严格保护要求,高效审理环境污染、资源开发案件,加大生态保护、修护,着力打造天蓝地绿水净的自然环境。

              二是更高质效抓好执法办案。大力开展“审判质量、效率和公信力深化年”专项活动,进一步完善审判管理格局,健全法律统一适用、流程管理、分调裁审机制,强化精品司法意识,推动审判工作高质量发展。进一步健全综合治理执行难工作格局,树立善意、文明工作理念,着力整治不执行、乱执行、过度执行,强化失信联合惩戒机制,制裁失信行为,推动执行工作向全面破解目标迈进。

              三是更高层次推进改革创新。深化智慧法院建设,促进线上线下深度融合,全方位打造智审、智执、智服、智管模式,全面推进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制改革,完成市中院内设机构科学设置,完善审判权力运行监督机制,推进类案强制检索、专业法官会议制度,促进裁判尺度统一,全面打造公正高效权威的司法体制。

              四是更高品质践行司法为民。注重矛盾实质化解,健全多元解纷机制,推进诉源治理减量工程,妥善审理教育医疗、劳动争议、食品安全、房屋拆迁、土地征收等案件,切实维护民生权益。注重优质高效服务,创新便民利民惠民机制,推进现代化诉讼服务中心建设,打造多功能、集成式、一站式司法网络,切实提升人民群众的司法获得感和满意度。

              五是更高标准打造过硬队伍。把政治建设放在首位,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,努力铸就忠诚、干净、担当的政治品格。把能力建设作为重点,创新实战实用实效培训体系,强化高层次人才培养,努力提升与社会治理能力现代化相适应的司法能力和办案水平。把纪律作风作为关键,深入开展政法队伍教育整顿,始终保持严的主基调,坚决整治作风顽疾和司法腐败,努力打造一支让党放心、让人民满意的法院队伍。

              各位代表,新时代呼唤新作为,新征程彰显新担当。新的一年,全市法院将认真贯彻落实本次大会决议,以不负时代重托的责任感、不负人民期待的使命感,大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,奋力谱写永州法院高质量发展新篇章,努力为党的百年华诞献上满意的司法答卷!

              2、材料收转发e中心:指依托智慧法院系统,统一办理诉讼材料集中接收、扫描、转递及法律文书送达等工作,实现诉讼材料收转发工作的集约化、智能化和一体化。

              4、四类案件:指《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第24条规定:涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的案件;疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件;与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件;有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。

              5、四大公开平台:指中国审判流程信息公开网、中国裁判文书网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网四个审判信息公开平台。

              6、三项队建:指最高人民法院要求开展的“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三项规定”专项整治三项队伍专项建设活动。

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